加拿大組建國防創(chuàng)新機(jī)構(gòu)

　　■郭秉鑫　　

加拿大網(wǎng)絡(luò)防御部隊(duì)人員正在處理信息。

　　據(jù)外媒報(bào)道，近日，加拿大總理馬克·卡尼宣布啟動一項(xiàng)新的武裝力量重建計(jì)劃，將通過“重建、重新武裝與再投資”推動國防現(xiàn)代化進(jìn)程。作為該計(jì)劃的一部分，加拿大正在組建一個名為研究、工程、創(chuàng)新和高級領(lǐng)導(dǎo)局(BOREALIS)的新機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)量子技術(shù)、人工智能和下一代網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。

　　根據(jù)加拿大政府公告，BOREALIS是直屬聯(lián)邦政府的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，注重技術(shù)轉(zhuǎn)化，聚焦將前沿技術(shù)應(yīng)用于國防領(lǐng)域。該機(jī)構(gòu)將整合國防部、通信安全局和民用科技力量，形成創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　加拿大量子工業(yè)首席執(zhí)行官莉薩·蘭伯特表示，BOREALIS將參考美國國防高級研究計(jì)劃局模式，設(shè)立專項(xiàng)技術(shù)部門和戰(zhàn)略規(guī)劃部門，直接向總理和國防部長匯報(bào)，確保決策鏈路高效暢通。

　　有評論認(rèn)為，加拿大組建國防創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，是其在動蕩國際格局下爭奪“技術(shù)主權(quán)”的做法，主要有3點(diǎn)戰(zhàn)略考量。

　　一是應(yīng)對地緣政治競爭。在加拿大2025至2026財(cái)年國防預(yù)算中，有8.44億加元(約合6.14億美元)資金將用于裝備與極地地區(qū)軍事能力建設(shè)，矛頭直指北極競爭。新機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的量子傳感與通信技術(shù)，可為冰下潛艇探測、極地加密通信提供解決方案，成為加拿大爭奪北極控制權(quán)的“技術(shù)杠桿”。

　　二是構(gòu)建防務(wù)自主體系。長期以來，加拿大75%的武器裝備都從美國采購，國防技術(shù)對外依賴程度較高。加拿大希望這一新機(jī)構(gòu)能夠充當(dāng)北美與歐洲國家間的技術(shù)橋梁，推動加拿大深度參與歐盟“重新武裝歐洲”計(jì)劃，減少對美國技術(shù)和裝備依賴。

　　三是搶占世界科技前沿。加拿大政府已將量子信息基礎(chǔ)設(shè)施等定位為“國家安全、國防準(zhǔn)備和長期發(fā)展韌性的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”，并將人工智能等列為前沿科技重點(diǎn)領(lǐng)域。新機(jī)構(gòu)將憑借加拿大在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，統(tǒng)籌工程技術(shù)資源并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，貫通“產(chǎn)學(xué)研用”各環(huán)節(jié)。

　　加拿大國防創(chuàng)新機(jī)構(gòu)將通過科技創(chuàng)新重塑國防力量，但其未來發(fā)展仍面臨諸多難題。

　　采購體系積弊。加拿大裝備采購環(huán)節(jié)復(fù)雜冗長，重要裝備采購周期平均長達(dá)5至10年。未來，新機(jī)構(gòu)要大幅壓縮武器裝備采購周期并不容易。

　　財(cái)政赤字壓力。為提前5年實(shí)現(xiàn)國防開支占GDP2%的目標(biāo)，加拿大2025至2026財(cái)年新增近93億加元軍費(fèi)，這使聯(lián)邦赤字激增。未來，加拿大新機(jī)構(gòu)能否持續(xù)獲得大額資金支持仍然存疑。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化難題。加拿大企業(yè)研發(fā)能力與武器裝備體系之間存在結(jié)構(gòu)性斷層。比如，加拿大D-Wave公司號稱全球首個商用量子計(jì)算公司，其量子比特系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)先，但并未深度參與本土國防項(xiàng)目。另外，加拿大企業(yè)研發(fā)以商業(yè)場景為主，轉(zhuǎn)向軍品研發(fā)還需結(jié)合極寒氣候、保密需求等進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃與調(diào)整。

　　人才招募問題。新機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要大量專業(yè)技術(shù)人員。未來加拿大軍方或?qū)⑴c民用科技公司就人才招募展開激烈競爭。