十三屆全國人大五次會(huì)議2022年3月5日-3月11日在北京召開，全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議2022年3月4日-3月10日在北京召開。每一年“兩會(huì)”中的涉臺(tái)內(nèi)容都是兩岸專家、學(xué)者、媒體極為關(guān)心的部分。小編整合了從2017年到2021年五年時(shí)間里《政府工作報(bào)告》涉臺(tái)內(nèi)容，可以看出，大陸對臺(tái)方針政策既有一以貫之的強(qiáng)大自信與定力，又有因宜適變的深遠(yuǎn)影響與意義。

【解讀】

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院院長劉國深在接受香港《中評社》采訪時(shí)，對《政府報(bào)告中》的涉臺(tái)內(nèi)容作了解讀：

劉國深認(rèn)為，李克強(qiáng)總理在2017年《政府工作報(bào)告》中涉臺(tái)內(nèi)容講話，反映了當(dāng)前兩岸官方缺乏基本的政治互信的實(shí)際情況。與前兩年政府報(bào)告中的涉臺(tái)內(nèi)容相比，“堅(jiān)持‘九二共識(shí)’政治基礎(chǔ)”改為“維護(hù)‘九二共識(shí)’共同政治基礎(chǔ)”，表明目前兩岸關(guān)系的“存量”是否能夠保持已成為問題，所以要“維護(hù)”。此外，過去一段時(shí)間經(jīng)常用的“堅(jiān)決反對‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)”表述，增加了“遏制”兩字，其所表達(dá)的政策信息充滿剛性、充滿斗爭性。

劉國深認(rèn)為，這次講話再次出現(xiàn)了“絕不允許任何人以任何形式、任何名義把臺(tái)灣從祖國分裂出去”的表述，也顯示出現(xiàn)強(qiáng)烈的防微杜漸的危機(jī)意識(shí)，意味著我們將更加具體細(xì)致的觀察民進(jìn)黨當(dāng)局的實(shí)際政策作為，并以此作為出臺(tái)政策措施的依據(jù)。

值得注意的是，在大陸方面單方面可以作為的部分，為了方便臺(tái)灣同胞，尤其是臺(tái)灣青年在大陸的發(fā)展，大陸方面將會(huì)出臺(tái)更多新的具體的政策措施，讓臺(tái)灣同胞尤其是臺(tái)灣青年在大陸享受更有尊嚴(yán)、更加體面、更加方便、更低成本的生活與發(fā)展空間。

劉國深最后強(qiáng)調(diào),大陸方面面對如此困難的局面，并未放棄“維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定”的努力，展現(xiàn)出大陸方面在臺(tái)灣問題上已經(jīng)有更加強(qiáng)大的自信和定力。

【解讀】

中國社科院臺(tái)灣研究所副研究員鐘厚濤投書媒體指出，2018年《政府工作報(bào)告》涉臺(tái)內(nèi)容既站位高遠(yuǎn)，系統(tǒng)全面，又言簡意賅，細(xì)致入理，短短兩百余字的篇幅，字字珠璣。

一是，再度亮明一個(gè)中國原則，凸顯大陸對臺(tái)工作的底線思維。二是，展現(xiàn)對“臺(tái)獨(dú)”零容忍立場，沉重打擊各種分裂勢力氣焰。三是，全面落實(shí)“同等待遇”，展現(xiàn)對臺(tái)工作經(jīng)濟(jì)文化雙輪驅(qū)動(dòng)。四是，共擔(dān)民族大義，推動(dòng)兩岸同胞共同為中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

2018年《政府工作報(bào)告》的涉臺(tái)部分，既全面回顧了過往5年大陸對臺(tái)工作所取得的重要成就，并給予了高度的肯定，又對未來一段時(shí)間的大陸對臺(tái)工作指明了方向，描繪了前景，體現(xiàn)了進(jìn)入新時(shí)代后大陸對臺(tái)工作的新氣象、新格局與新作為，具有重要的價(jià)值意義。

【解讀】

有專家認(rèn)為，2019年的《政府工作報(bào)告》與2018年相比，既有連續(xù)性，又有發(fā)展性。可以用“篇幅短、字?jǐn)?shù)少，但言簡意賅，關(guān)照面廣，層次多”來形容，具體而言則釋放出四大信號(hào)。

第一個(gè)信號(hào)，2019年的《政府工作報(bào)告》涉臺(tái)部分的相關(guān)內(nèi)容是習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上重要講話的具體化，既有現(xiàn)實(shí)的關(guān)照，也有對未來的向往。

第二個(gè)信號(hào)，明確了“九二共識(shí)”的全部內(nèi)涵，進(jìn)一步指明了未來兩岸和平發(fā)展及國家和平統(tǒng)一的方向。

第三個(gè)信號(hào)，突出了反對和遏制“臺(tái)獨(dú)”的重要性。去年報(bào)告中的“絕不容忍任何‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀和行徑”，重點(diǎn)是對島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子及國外敵對勢力的一種宣誓和震懾。而今年直接使用的是“反對”和“遏制”這兩個(gè)詞，尤其是遏制，用詞可謂相當(dāng)之重。

第四個(gè)信號(hào)，突出了“深化兩岸融合發(fā)展”。2018年《政府工作報(bào)告》提出，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸工作、生活、學(xué)習(xí)提供與大陸同胞的同等待遇，讓在大陸的臺(tái)胞、臺(tái)企能共享機(jī)遇，共謀發(fā)展。而2019年《政府工作報(bào)告》則表述為“深化兩岸融合發(fā)展”，“深化”這兩個(gè)字的內(nèi)涵相當(dāng)豐富。

【解讀】

面對臺(tái)灣社會(huì)生態(tài)的變化，2020年《政府工作報(bào)告》繼續(xù)要求“要堅(jiān)持對臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)決反對和遏制‘臺(tái)獨(dú)’分裂行徑”；并通過“反獨(dú)”與“促融”來促進(jìn)統(tǒng)一；并強(qiáng)調(diào)在對臺(tái)工作的具體實(shí)踐中，要因時(shí)制宜，走群眾路線，操之在我，積極作為。這是對當(dāng)前對臺(tái)工作的最終目標(biāo)、根本方向、基本原則、主要內(nèi)容的要求。在這方面，2020年《政府工作報(bào)告》的涉臺(tái)部分較之于2019年沒有什么大的變化。這體現(xiàn)了對臺(tái)工作大政方針的一貫性與持續(xù)性。略有變化之處是2020年的《政府工作報(bào)告》納入了中共十九屆四中全會(huì)提出的“完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對‘臺(tái)獨(dú)’、促進(jìn)統(tǒng)一?！?/p>

【解讀】

上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長倪永杰在接受新華社專訪時(shí)表示，報(bào)告首先強(qiáng)調(diào)要鞏固兩岸堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)，這是因?yàn)閮砂蛾P(guān)系和平發(fā)展得來不易，其成果需要兩岸同胞共同珍惜與維護(hù)。無論臺(tái)灣政局未來將發(fā)生什么變化，一旦這個(gè)政治基礎(chǔ)遭到破壞，這些成果就可能毀于一旦。臺(tái)灣同胞對此應(yīng)保持清醒認(rèn)識(shí)和高度警惕。

倪永杰表示，報(bào)告中“互利”、“交流”、“保護(hù)”、“分享”、“互信”等字眼，無不體現(xiàn)了大陸方面對臺(tái)灣同胞的特定心態(tài)、切身權(quán)益的高度重視。對臺(tái)工作歸根到底是做人的工作。只有切切實(shí)實(shí)讓兩岸協(xié)商對話、交流合作的成果，為臺(tái)灣同胞所普遍獲得與感受，才能拉近兩岸同胞的心理距離，才能確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展勢頭不被逆轉(zhuǎn)。

上海社科院臺(tái)灣研究中心主任盛九元指出，2021年《政府工作報(bào)告》中涉臺(tái)內(nèi)容最突出的特點(diǎn)是，“后疫情時(shí)代有什么新特點(diǎn)?兩岸之間應(yīng)該如何探索新的交流方式?這是以往都沒有的?！苯陙?，民進(jìn)黨當(dāng)局想方設(shè)法破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果，不斷炮制“脫鉤論”“政治瘟疫”，但在后疫情時(shí)代，兩岸經(jīng)貿(mào)卻開創(chuàng)歷史新高。這是對蔡英文“脫鉤論”的一個(gè)最直接的回應(yīng)?！耙咔闀r(shí)代，全球貿(mào)易大規(guī)模萎縮，兩岸經(jīng)貿(mào)卻依然保持一個(gè)較高的成長。這充分顯示兩岸經(jīng)貿(mào)合作的活力。在這種情況下，任何所謂‘脫鉤’的想法都是異想天開，也是和這個(gè)歷史潮流相違背的?！?/p>